主持人(范寅龍)：各位記者朋友，大家上午好，歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是《北京市關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的相關(guān)措施和辦法》，大家知道隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，家政服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為居民生活中不可或缺的需求，但是總體上看北京市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)居民日益增長的家庭服務(wù)還不相適應(yīng)。為此，日前北京市出臺(tái)了《北京市關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的意見》簡稱《家七條》，今天很高興請(qǐng)到了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹這方面情況并回答這方面的問題。下面我介紹一下今天出席發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)：
北京市人力資源和社會(huì)保障局副局長、新聞發(fā)言人 宋豐景先生
北京市商務(wù)委員會(huì)委員 魏憶京先生
北京市人力資源和社會(huì)保障局農(nóng)民工工作處處長 王啟寧先生
北京市商務(wù)委員會(huì)服務(wù)交易處處長 唐永宏先生
出席今天發(fā)布會(huì)的還有北京市人力資源和社會(huì)保障局副局長張祖德先生、北京市人力資源和社會(huì)保障局副巡視員任建新先生，以及北京市人力資源和社會(huì)保障局宣傳中心、北京市發(fā)展改革委員會(huì)、北京市民政局、北京市地稅局、北京市婦聯(lián)等相關(guān)單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，到時(shí)他們也可以回答大家的問題，同時(shí)也歡迎前來觀摩本次發(fā)布會(huì)的首都機(jī)場股份公司的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們。下面首先請(qǐng)宋豐景局長介紹有關(guān)情況。
宋豐景：新聞界的各位朋友、同志們：非常高興今天在這里發(fā)布《北京市關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的意見》，這個(gè)意見一共提出了七條措施，所以簡稱《家七條》，我們希望通過這次發(fā)布會(huì)，能把北京市鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的有關(guān)政策措施向全市進(jìn)行廣泛的宣傳，下面我將介紹幾個(gè)方便的情況。
一、《家七條》出臺(tái)的背景
(一)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2010〕43號(hào))提出了明確要求
2010年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(國辦發(fā)〔2010〕43號(hào))，明確了家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對(duì)象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)，并提出五項(xiàng)政策措施。即：加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃；規(guī)范市場秩序；加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)；切實(shí)維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員合法權(quán)益；加大財(cái)稅等政策扶持力度。為貫徹國辦發(fā)43號(hào)文件精神，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)部際聯(lián)席會(huì)議作出了部署，決定今后要把家政服務(wù)作為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的重中之重，采取有力措施推動(dòng)其發(fā)展。
(二)我市家政服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要
近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市的家政服務(wù)業(yè)有了較快發(fā)展，行業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，目前有家政服務(wù)企業(yè)3800余家，從業(yè)人員約40萬人。家政服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，服務(wù)質(zhì)量有所改善。但從總體看，我市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)居民日益增長的家庭服務(wù)需求還不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)規(guī)模普遍較小。從企業(yè)注冊(cè)資金來看，注冊(cè)資金在30萬以上的占1.2%，10-30萬元占12.4%，10萬元以下占86.4%。二是從業(yè)人員的文化素質(zhì)、服務(wù)技能整體偏低、流動(dòng)性大。40萬從業(yè)人員中，絕大部分只有初中以下文化程度，且服務(wù)技能偏低。90%是外來農(nóng)民工(主要來自甘肅、四川、安徽、山東及河北等地)，穩(wěn)定性差，流動(dòng)性大。三是家庭雇用渠道不暢，普通家政服務(wù)占主導(dǎo)。我市40萬家政服務(wù)員中，經(jīng)親朋好友私人介紹占47.8%，家政服務(wù)企業(yè)及服務(wù)組織介紹占39.2%，其他形式占13%。從事普通類家政服務(wù)的員工約占60%，主要為家庭收拾家務(wù)、打掃衛(wèi)生、洗衣做飯等，以小時(shí)工為主；專業(yè)類家政服務(wù)的員工約占30%；高端家政服務(wù)員約占5%。
(三)鼓勵(lì)實(shí)行員工制管理有利于維護(hù)家政服務(wù)員的合法權(quán)益
本市家政服務(wù)組織的管理方式主要是中介式推薦，少數(shù)是勞務(wù)派遣式，但勞務(wù)派遣式家政服務(wù)企業(yè)基本未與家政服務(wù)員簽訂勞動(dòng)合同，未建立勞動(dòng)關(guān)系，未參加社會(huì)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展員工制管理的家政服務(wù)企業(yè)，有利于規(guī)范企業(yè)和家政服務(wù)員的勞動(dòng)關(guān)系，可以把家政服務(wù)員納入社會(huì)保障渠道，解決其后顧之憂，維護(hù)其合法權(quán)益。
二、《家七條》的主要內(nèi)容
為更好地滿足首都市民日益增長的多樣化、多層次家庭服務(wù)需求，同時(shí)為貫徹落實(shí)國辦發(fā)[2010]43號(hào)文件精神，按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、政策扶持、規(guī)范發(fā)展的原則，圍繞“輸入有基地、崗前有培訓(xùn)、勞動(dòng)有合同、工作有保險(xiǎn)、維權(quán)有保障”的目標(biāo)，《家七條》分別從七個(gè)方面提出了政策和鼓勵(lì)措施：
一是鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)實(shí)行員工制管理。為了進(jìn)一步規(guī)范我市家政服務(wù)市場秩序，提高家政從業(yè)人員素質(zhì)、維護(hù)家政服務(wù)市場主體權(quán)益，《家七條》提出，要鼓勵(lì)家政服務(wù)企業(yè)實(shí)行員工制管理。員工制管理是家政服務(wù)企業(yè)未來發(fā)展的趨勢，其公司化運(yùn)營和企業(yè)化管理將對(duì)我市目前的家政服務(wù)市場起到很好的引領(lǐng)和示范作用�？紤]到家政服務(wù)行業(yè)利潤較低，家政服務(wù)企業(yè)實(shí)行員工制會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其是企業(yè)在發(fā)展初期的負(fù)擔(dān)會(huì)更重，為此，《家七條》提出，要積極探索和鼓勵(lì)發(fā)展員工制家政服務(wù)企業(yè)。對(duì)按規(guī)定為家政服務(wù)從業(yè)人員繳納會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的員工制家政服務(wù)企業(yè)，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)，享受養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)實(shí)際繳納的50%，補(bǔ)貼期限不超過5年，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支；對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合享受中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)，給予不超過200萬元的一次性專項(xiàng)補(bǔ)貼，所需資金從我市中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金列支。員工制家政服務(wù)企業(yè)可按有關(guān)規(guī)定享受免征3年?duì)I業(yè)稅政策。
二是建立家政服務(wù)員輸入基地。為更好地解決我市家政服務(wù)從業(yè)人員短缺、來源不穩(wěn)、素質(zhì)較低以及盲目流動(dòng)情況突出等問題�！都移邨l》提出，要通過加強(qiáng)省際間勞務(wù)合作，建立家政服務(wù)員輸入基地，提高勞動(dòng)力流動(dòng)的組織化程度，從源頭把好人員的輸入關(guān)，形成有組織、有秩序、有規(guī)模地定向輸入家政服務(wù)員。通過建立家政服務(wù)從業(yè)人員信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)家政服務(wù)的可追溯，讓接受家政服務(wù)的市民安心、放心。
三是加強(qiáng)家政服務(wù)員職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)是提高家政服務(wù)從業(yè)人員技能水平的主要途徑，加強(qiáng)家政服務(wù)員的職業(yè)技能培訓(xùn)可以大大提高家政服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足家庭所需，服務(wù)首都市民�！都移邨l》提出，把家政服務(wù)從業(yè)人員作為職業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考核鑒定、統(tǒng)一證書，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展職業(yè)技能培訓(xùn)的，經(jīng)鑒定合格后，每培訓(xùn)一人給予1500元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)和引導(dǎo)參加培訓(xùn)的家政服務(wù)員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，對(duì)取得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予技能鑒定機(jī)構(gòu)鑒定補(bǔ)貼。完善評(píng)價(jià)體系，逐步推行家政服務(wù)員持證上崗制度�！都移邨l》還提出，員工制家政服務(wù)員應(yīng)經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)，取得由我市頒發(fā)的職業(yè)資格證書后方可上崗。
四是鼓勵(lì)各類人員在家政服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。為鼓勵(lì)更多的人到家政服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高家政服務(wù)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，《家七條》針對(duì)從事家政服務(wù)的不同群體的提出了一系列的就業(yè)優(yōu)惠政策。對(duì)自主創(chuàng)業(yè)從事家政服務(wù)業(yè)的本市城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員和高校畢業(yè)生，提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。鼓勵(lì)本市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生到家政服務(wù)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員以靈活就業(yè)方式從事家政服務(wù)的，可按有關(guān)規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，高校畢業(yè)生在家政服務(wù)企業(yè)從事家政服務(wù)的，在報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位工作崗位時(shí)可按有關(guān)規(guī)定視同基層工作歷。
五是加大對(duì)家政服務(wù)業(yè)的扶持力度。為引導(dǎo)有條件的家政服務(wù)企業(yè)通過資源整合和采取連鎖經(jīng)營的方式向規(guī)模化、規(guī)范化和品牌化方向發(fā)展，《家七條》提出，各級(jí)政府和有關(guān)部門要將國家和本市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)到家政服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營、融資等提供便捷服務(wù)。從事家政服務(wù)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，符合條件的可按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定享受免收行政事業(yè)性收費(fèi)優(yōu)惠政策。
六是維護(hù)家政服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。由于目前家政服務(wù)市場絕大多數(shù)是中介式，家政服務(wù)員與企業(yè)沒有建立勞動(dòng)關(guān)系，因而未能納入《勞動(dòng)合同法》的調(diào)整范圍，家政服務(wù)員的權(quán)益保障不足。為切實(shí)維護(hù)家政服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，《家七條》提出，要通過建立工資集體協(xié)商機(jī)制，解決家政服務(wù)員最關(guān)心的收入分配問題。要通過建立多渠道維護(hù)從業(yè)人員權(quán)益機(jī)制，及時(shí)妥善處理家政服務(wù)企業(yè)與從業(yè)人員之間的勞動(dòng)爭議，切實(shí)保護(hù)家政服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。
七是規(guī)范對(duì)家政服務(wù)業(yè)的管理和服務(wù)。《家七條》提出，要逐步完善涉及家政服務(wù)業(yè)的法規(guī)和規(guī)章，為發(fā)展家政服務(wù)業(yè)提供法制保障。要通過整合本市家政服務(wù)網(wǎng)、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、完善行業(yè)自律機(jī)制等措施，加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的管理和服務(wù)，為家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展提供安全可靠的市場環(huán)境。
主持人：謝謝宋局長的情況介紹，下面請(qǐng)記者朋友們提問，提問之前請(qǐng)先通報(bào)所在媒體的名稱。
參考消息北京版：北京市在扶持家政服務(wù)龍頭企業(yè)方面有哪些具體的措施，下一步有什么計(jì)劃？
魏憶京：非常高興回答這位記者朋友的問題。近兩年來，市商務(wù)委非常重視培育家政服務(wù)品牌企業(yè)和扶持龍頭企業(yè)的發(fā)展，以此帶動(dòng)全市家政服務(wù)業(yè)的整體水平的提高，提升家政服務(wù)質(zhì)量和水平。概括起來重點(diǎn)做了這三個(gè)工作：一是積極支持家政服務(wù)龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營。按照商務(wù)部開展的家政服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)要求，2010年市商務(wù)委員會(huì)同市財(cái)政局通過公開征集和評(píng)審確定了北京華夏中青家政服務(wù)公司、北京愛儂家政服務(wù)有限責(zé)公司、北京市三八服務(wù)中心、北京東方倍優(yōu)天地教育科技有限公司等四家企業(yè)作為城市家政服務(wù)連鎖企業(yè)的試點(diǎn)單位，對(duì)按要求完成家政服務(wù)體系建設(shè)的企業(yè)給予財(cái)政資金支持。2010年四家試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績比較顯著。一是四家企業(yè)新增新家政服務(wù)店71家，使門店總數(shù)達(dá)到了220個(gè)，年派遣家政服務(wù)人員6萬余人。二是這些企業(yè)的營業(yè)額快速增長。例如北京東方倍優(yōu)天地教育有限責(zé)任公司2010年?duì)I業(yè)額增長了275%，這兩方面反映了連鎖企業(yè)發(fā)展是有效的。二是實(shí)施家政服務(wù)工程，提升家務(wù)服務(wù)員的素質(zhì)。2009年開始實(shí)施了家政服務(wù)工程，開展家政服務(wù)員培訓(xùn)，目前有兩萬余名家政服務(wù)人員獲得了培訓(xùn)合格證書，其中一部分在龍頭企業(yè)上崗就業(yè)。通過家政服務(wù)工程的培訓(xùn)工作提升了行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)，也為龍頭企業(yè)輸送了大量合格的家政服務(wù)人員。
三開展北京評(píng)定，推動(dòng)家政企業(yè)的品牌化發(fā)展。為了規(guī)范家政行業(yè)的發(fā)展，北京市率先在全國發(fā)布了家政服務(wù)通用要求和家政服務(wù)組織等級(jí)評(píng)選兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的組織、等級(jí)、標(biāo)志，家政服務(wù)組織的等級(jí)的劃分，等級(jí)評(píng)定的組織及程序、標(biāo)準(zhǔn)管理等方面都作出了具體的要求。主要的目的是推進(jìn)家政服務(wù)規(guī)范化、規(guī)�；⑵放苹陌l(fā)展。按這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求，北京市2010年開展了家政服務(wù)企業(yè)等級(jí)評(píng)定工作。通過評(píng)定有18家家政服務(wù)門店通過了評(píng)定，成為了首批星級(jí)家政服務(wù)組織，也顯示了家政服務(wù)企業(yè)品牌化發(fā)展的穩(wěn)步推進(jìn)，示范和帶動(dòng)作用非常明顯，在全市家政服務(wù)業(yè)當(dāng)中起到了很好的推動(dòng)作用。
以上三點(diǎn)措施是在扶持龍頭企業(yè)發(fā)展方面做的工作。下一步《家七條》發(fā)布之后，我們還要按政策的要求進(jìn)一步的推進(jìn)這項(xiàng)工作，重點(diǎn)提供四方面的工作。
一是加大家政服務(wù)體系建設(shè)的支持力度，用好中央家政服務(wù)體系建設(shè)資金和北京市中小企業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，來支持龍頭企業(yè)加快發(fā)展連鎖經(jīng)營步伐，支持員工制的家政企業(yè)發(fā)展。這方面要按國家的政策和北京市的政策來統(tǒng)一發(fā)展。
二要鼓勵(lì)家政服務(wù)龍頭企業(yè)進(jìn)社區(qū)開展便民服務(wù)門店。本市在“十二五”期間將大力推進(jìn)社區(qū)商業(yè)便民服務(wù)體系建設(shè)，以規(guī)范化達(dá)標(biāo)社區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)家政服務(wù)龍頭企業(yè)向社區(qū)延伸服務(wù)，市商務(wù)委將會(huì)同相關(guān)部門向企業(yè)提供社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)的資源信息，為家政企業(yè)進(jìn)入社區(qū)開店提供幫助服務(wù)，使更多的便民服務(wù)門店深入到廣大社區(qū)。
三是繼續(xù)開展家政企業(yè)的等級(jí)評(píng)定工作，促進(jìn)家政服務(wù)企業(yè)品牌化發(fā)展。通過等級(jí)評(píng)定推出更多的星級(jí)體系，引導(dǎo)本市的家政服務(wù)企業(yè)的品牌化、規(guī)模化發(fā)展，使我們?cè)凇笆濉逼陂g等級(jí)評(píng)定工作邁上新的臺(tái)階，也使企業(yè)的組織形式規(guī)模上有新的水平。
四是大力開展家政服務(wù)人員培訓(xùn)，通過培訓(xùn)為進(jìn)一步提高家政從業(yè)人員的素質(zhì)，同時(shí)也對(duì)家政服務(wù)龍頭企業(yè)在培訓(xùn)方面給予一定的政策支持。鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，把人員素質(zhì)提高了就把企業(yè)組織、從業(yè)水平、管理水平、服務(wù)水平得到提高。以上四個(gè)方面是下一步落實(shí)《家七條》政策做好服務(wù)保障工作主要要的事情，謝謝大家。
北京晚報(bào)：我覺得《家七條》里面最重要的一條是鼓勵(lì)家政企業(yè)的員工制發(fā)展，我們?yōu)槭裁匆膭?lì)這種管理模式，這會(huì)給市民的生活帶來什么好處？第二個(gè)問題，給保姆上社保，雖然提出了給企業(yè)50%的補(bǔ)貼，但是還有50%是由企業(yè)自己負(fù)擔(dān)的，這部分成本會(huì)不會(huì)轉(zhuǎn)嫁到雇主頭上，造成保姆價(jià)格的提高？謝謝。
宋豐景：感謝北京晚報(bào)的提問。應(yīng)當(dāng)說對(duì)家政服務(wù)從業(yè)人員實(shí)行員工制管理，我認(rèn)為這是一次重大的制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。這個(gè)提法的提出主要是針對(duì)目前北京市家政服務(wù)市場存在的問題，為了解決這些問題而提出來的。剛才我在情況通報(bào)當(dāng)中講了，當(dāng)前家政服務(wù)主要的問題一個(gè)方面是市場秩序的不規(guī)范，絕大部分是通過中介式的介紹，一次性給家庭介紹家政服務(wù)員，家政服務(wù)員的權(quán)益得不到有效保障，沒有企業(yè)，沒有渠道上保險(xiǎn)。我們知道《勞動(dòng)法》明確規(guī)定它規(guī)范的是存在勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)和個(gè)人的保障行為，所以既然沒有建立勞動(dòng)關(guān)系，由于家庭不是法人，不是企業(yè)，所以必須要通過員工制來維護(hù)員工的合法權(quán)益，如果他長期從事家政服務(wù)業(yè)，他通過結(jié)果社保問題就可以結(jié)果他的就業(yè)的穩(wěn)定性問題，所以第一就是要通過員工制的管理可以有效的保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。
第二，可以通過措施有效的保障家庭的權(quán)益。家庭是每個(gè)人很私密的地方，如果一個(gè)人進(jìn)來，日常在家庭里面工作和生活是需要非常慎重的，也是北京市廣大市民所關(guān)注和擔(dān)心的。通過建立家政服務(wù)的員工制管理，可以有效的解決家政服務(wù)員從基地的輸入到企業(yè)的管理到家庭的派出一條龍的服務(wù)，剛才我講了一個(gè)“可追溯”，可以通過企業(yè)有效的保障家庭的權(quán)益，如果出了問題，出了糾紛有渠道解決，我知道去找誰。
第三，可以有效提高家庭服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。由于員工制有一個(gè)正式的企業(yè)，企業(yè)就要承擔(dān)起為提高員工素質(zhì)進(jìn)行的技能培訓(xùn)，我們也有政策，通過讓他不斷的提高技能，提高素質(zhì)，進(jìn)一步的改善我們的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步不斷的滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)家政服務(wù)的日益多樣化的需求。通過員工制管理可以建立正常的培訓(xùn)制度，納入員工制的企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行技能培訓(xùn)，可以享受有關(guān)的培訓(xùn)費(fèi)用的補(bǔ)貼，取得證書，我們可以免費(fèi)進(jìn)行鑒定，這都是支持家政服務(wù)員進(jìn)一步提高素質(zhì)的非常有效的措施。
第二個(gè)問題，參加社會(huì)保險(xiǎn)是不是會(huì)提高成本的問題。這個(gè)問題我想恐怕不能一概而論，我們現(xiàn)在的服務(wù)水平，現(xiàn)在的市場服務(wù)價(jià)格是基于一個(gè)低層次的服務(wù)水平為基礎(chǔ)的，我們員工都是非常沒有經(jīng)過培訓(xùn)的，家庭有很多的意見，認(rèn)為服務(wù)不到位，如果仍然維持這種水平可以不提高價(jià)格，但是如果要保障權(quán)益，我們提供更好的服務(wù)的話，在一定程度上價(jià)格的變化調(diào)整也是市民期望的。這是一個(gè)原則性的問題。另外具體到50%的承擔(dān)問題，由于員工制實(shí)行的是企業(yè)化管理，企業(yè)通過人力資源進(jìn)行運(yùn)作，通過對(duì)家庭收取一定的費(fèi)用，通過資本運(yùn)作，通過人力資源的運(yùn)作，他有一個(gè)利潤賺取的問題，尤其采取連鎖制集團(tuán)化的家政服務(wù)對(duì)企業(yè)的扶持，隨著企業(yè)規(guī)模的做大，企業(yè)可以有更多的能力，更多的資金承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用包括技能培訓(xùn)費(fèi)用，政府給的50%的相對(duì)于其他企業(yè)來講也應(yīng)該是有一半的優(yōu)惠了，這種企業(yè)是微利的基于一定的扶持，相信通過企業(yè)的運(yùn)作也未必全部轉(zhuǎn)嫁到用戶個(gè)人身上，還是要通過員工制的管理，通過提高管理效力來彌補(bǔ)資金的來源。這是從兩個(gè)方面做回答。
中新社：能獲得補(bǔ)貼的參加社保的企業(yè)有沒有一些什么具體的條件？剛才我看材料里面說要吸引高校的畢業(yè)生參與到家政服務(wù)企業(yè)當(dāng)中，有沒有一些優(yōu)惠的條件或者是他們的工資待遇和學(xué)歷低的人員有沒有什么差別？
王啟寧：很樂意回答這位記者朋友的問題，關(guān)于社保補(bǔ)貼的問題這是我們《家七條》當(dāng)中應(yīng)該說最亮的一個(gè)地方。社保補(bǔ)貼的企業(yè)能享受到的條件應(yīng)該是實(shí)行員工制管理的企業(yè)。我們說的員工制管理，有一個(gè)認(rèn)定的辦法，這個(gè)辦法目前正在制定當(dāng)中，征求有關(guān)部門和專家學(xué)者和行業(yè)的意見，目前初稿已經(jīng)起草完成，但是具體的條件有以下的內(nèi)容。一是經(jīng)過人事部門認(rèn)定，二是工商部門登記注冊(cè)，有法人資格，在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，三是家政服務(wù)企業(yè)與員工簽訂勞動(dòng)關(guān)系，簽訂勞動(dòng)合同，四是家政服務(wù)企業(yè)按規(guī)定為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)，家政服務(wù)系統(tǒng)員工的工資由銀行發(fā)放，最重要的一條是企業(yè)有誠信，管理制度比較完善。這是回答的第一個(gè)問題。
第二個(gè)問題，在這次提到鼓勵(lì)各方面的人士到家政服務(wù)系統(tǒng)當(dāng)中就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。其中有一條鼓勵(lì)大學(xué)生到家政服務(wù)業(yè)當(dāng)中創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，提供小額擔(dān)保貸款，檔案保管等一條龍服務(wù)。而且在家政服務(wù)企業(yè)工作服務(wù)受基層的工作經(jīng)歷，這主要是鼓勵(lì)當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)比較難，要提高這個(gè)行業(yè)的人員素質(zhì)，大學(xué)生到這個(gè)行業(yè)大有作為，很多崗位包括管理崗位，包括就業(yè)服務(wù)類崗位，現(xiàn)在國家提倡服務(wù)型第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這種產(chǎn)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)，不光要吸引低端勞動(dòng)力，也要吸引一些層次高的，學(xué)歷高的到這個(gè)行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升行業(yè)素質(zhì)，這是一個(gè)正確的導(dǎo)向。至于大學(xué)生到家政服務(wù)企業(yè)當(dāng)中就業(yè)創(chuàng)業(yè)享受有關(guān)待遇的問題，包括享受基層工作機(jī)制的認(rèn)定問題，下一步實(shí)施當(dāng)中，我們將會(huì)同有關(guān)部門制定具體的意見和辦法。回答完畢�！ �
北京日?qǐng)?bào)：我想問一下，《家七條》我看里面提到在一些中西部地區(qū)建一些基地，這些對(duì)緩解北京長期的勞動(dòng)荒有沒有什么具體的作用？對(duì)市民來說以后有沒有什么更方便的而且是很安全的渠道可以找到放心的保姆？
唐永宏：感謝這位記者朋友的提問。第一個(gè)問題是目前北京市在中西部地區(qū)或者對(duì)口援助地區(qū)建立一些家政服務(wù)員的派駐輸入基地的工作，這項(xiàng)工作是非常必要的，大家都可以知道的，為了穩(wěn)定家政服務(wù)員的來源，讓家政服務(wù)的市場有充足的服務(wù)人員，市商務(wù)委會(huì)同市人力資源和社會(huì)保障局以及家政協(xié)會(huì)和家政企業(yè)都在共同的做工作，在合適的地區(qū)，我們想盡量設(shè)置人員輸入基地，使進(jìn)入北京市場的家政服務(wù)員從人員數(shù)量上，甚至通過培訓(xùn)在質(zhì)量上有更好的保障，進(jìn)一步緩解家政服務(wù)市場相對(duì)不足的局面。
在老百姓找保姆方面這個(gè)問題，推進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，滿足市民的家政行業(yè)需求也是政府部門非常關(guān)注和重視的一項(xiàng)工作，剛才領(lǐng)導(dǎo)也介紹了，除了推進(jìn)龍頭企業(yè)大力發(fā)展連鎖網(wǎng)絡(luò)，增加服務(wù)門店之外，我們還積極的利用新的方式，市商務(wù)委會(huì)同市民政局聯(lián)合推出了一個(gè)“北京家政服務(wù)網(wǎng)”，這是兩家發(fā)揮各自的優(yōu)勢，商務(wù)委有行業(yè)服務(wù)的資源優(yōu)勢，民政局有社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，開辦了家政服務(wù)網(wǎng)，這個(gè)網(wǎng)在2010年12月31日正式開通，網(wǎng)址是www.bj5800.com或www.96156.net.cn，同時(shí)設(shè)置了一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)熱線是96156。通過開通家政服務(wù)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)式或者是一線式的服務(wù)，市民登錄網(wǎng)站通過網(wǎng)絡(luò)下單或者是撥打電話提出家政服務(wù)的需求，平臺(tái)會(huì)及時(shí)把信息移送給加盟的家政服務(wù)提供商，他們會(huì)在半個(gè)小時(shí)內(nèi)由平臺(tái)人員先溝通你需要什么樣的服務(wù)，確定服務(wù)之后，相關(guān)的家政企業(yè)會(huì)及時(shí)的根據(jù)你的需求推薦條件相對(duì)適合家政服務(wù)員，這個(gè)網(wǎng)站開通四個(gè)多月訪問量將近20萬人次，也有不少的家庭通過這種方式找到了滿意的服務(wù)員。目前這個(gè)網(wǎng)站提供了11大類103項(xiàng)服務(wù)有1000余家加盟服務(wù)提供商，在網(wǎng)站上，家政服務(wù)員有從業(yè)情況，個(gè)人資質(zhì)都有介紹，登錄網(wǎng)站之后很方便的查到某個(gè)企業(yè)或是服務(wù)員的情況，咱們市民足不出戶在家中就可以找服務(wù)員，這是非常方便的。
北京青年報(bào)：剛才王處提到《家七條》當(dāng)中給予保險(xiǎn)補(bǔ)貼是一個(gè)最亮的一點(diǎn)，我想問一下給保姆上保險(xiǎn)的比例是怎么確定的，是不是意味著保險(xiǎn)的比例跟在職職工的比例是一樣的？
宋豐景：這是按社會(huì)保險(xiǎn)的有關(guān)法律法規(guī)來規(guī)定的，完全都是一樣的，這個(gè)保險(xiǎn)的資金的收繳和管理和全市的社會(huì)保險(xiǎn)是一樣的，繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和比例是一樣的。
主持人：由于時(shí)間關(guān)系今天新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家出席今天的發(fā)布會(huì)。